随着2017年全国两会的召开，中国社会各界再次聚焦于国家政策走向与民生热点问题，关于城市管理综合执法（简称“城管”）的改革与优化成为社会各界关注的焦点之一，作为城市治理的重要一环，城管队伍的职责履行、执法方式、以及与市民的互动关系，直接关系到城市的秩序与和谐，2017年的两会，不仅是对过去几年城管工作成效的总结，更是对未来城市管理创新路径的展望与规划。

一、2017两会背景下的城管改革新动向

1. 法治化进程加速

在2017年两会上，关于城管法治化建设的议题被多次提及，代表们普遍认为，城管执法必须严格遵循法律法规，确保每一项行动都有法可依、有据可循，这包括完善城管相关法律法规，明确城管执法权限、程序和责任，以及加强执法人员的法律培训，提升其依法行政的能力，还提出要建立健全城管执法监督机制，保障公民的合法权益不受侵犯，推动城管工作从“管理为主”向“服务为主”转变。

2. 科技赋能城管

随着信息技术的飞速发展，2017年两会上也强调了科技在城管工作中的应用，代表们建议利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，构建智慧城管平台，实现城市管理的精细化、智能化，这不仅能够提高城管工作的效率和准确性，还能通过数据分析预测城市管理中的潜在问题，为城市规划与决策提供科学依据，通过智能监控系统实时监控街头巷尾的市容环境，利用移动应用平台让市民参与城市管理，形成“共治共管”的新模式。

3. 强化服务意识与人文关怀

在“以人民为中心”的发展理念指导下，2017年两会中关于城管服务意识的提升成为重要议题，代表们呼吁城管部门在执行职责时，要更加注重人文关怀，尊重小贩等弱势群体的生存权，避免简单粗暴的执法方式，通过开展“柔性执法”、“说理执法”，以及设立“城管驿站”等措施，为小贩提供合法的经营场所和就业指导，既维护了市容秩序，又保障了民生需求。

二、2017年城管改革的具体措施与成效

1. 立法层面的进展

2017年，国家层面出台了《城市管理执法办法》，这是我国首部专门规范城市管理执法的部门规章，为城管执法提供了更为明确和具体的法律依据，该办法强调了城管执法的合法性、公正性和透明度，要求城管人员在执法过程中必须佩戴执法记录仪，全程录音录像，确保执法行为可追溯、可监督，各地也纷纷出台地方性法规和实施细则，进一步细化了城管执法的具体操作流程和标准。

2. 科技应用的实践案例

智能监控系统：北京、上海等一线城市率先引入智能监控系统，通过高清摄像头和人工智能算法，对城市重点区域进行24小时不间断监控，及时发现并处理占道经营、乱贴乱画等违规行为，这一系统不仅提高了执法效率，还减少了人为因素导致的误判和漏判。

移动应用平台：广州推出“广州城管”APP，市民可以通过该平台举报违规行为、查询相关法律法规、参与城市管理建议征集等活动，这一平台不仅增强了市民的参与感，也使城管工作更加透明、公开。

3. 服务模式的创新探索

“城管驿站”项目：杭州在全国率先推出“城管驿站”，为小贩提供临时经营场所和就业指导服务，这一举措既解决了小贩的生计问题，又有效缓解了市容压力，实现了城市管理与民生需求的双赢。

“共治共管”模式：深圳等地探索建立“政府+企业+社区+市民”的共治共管模式，鼓励企业、社区和市民参与到城市管理中来，形成多方参与、共同治理的新格局。

三、面临的挑战与未来展望

尽管2017年两会后城管改革取得了显著成效，但仍面临不少挑战，一是法律法规的完善与执行仍需加强，部分地区存在“土政策”、“地方保护”等问题；二是科技应用水平参差不齐，部分地区因资金、技术限制难以全面推广；三是社会认知度有待提高，部分市民对城管的误解和偏见依然存在。

城市管理将更加注重法治化、智能化、人性化的融合发展，一是继续完善相关法律法规体系，确保每一项改革措施都有法可依；二是加大科技投入与培训力度，推动智慧城管的全面普及；三是加强宣传教育，提升公众对城管工作的理解和支持，要建立健全社会监督机制，鼓励社会各界对城管工作进行监督和评价，形成良性互动的治理生态。

2017年两会上关于城管改革的讨论与决策，标志着中国城市管理进入了一个新的发展阶段，通过法治化、科技化、服务化的综合施策，不仅提升了城市管理的效能与水平，也促进了政府与市民之间的和谐互动，面对未来，我们有理由相信，随着改革的不断深入和创新的持续推进，中国的城市管理将更加科学、高效、人性化，为构建和谐宜居的城市环境贡献力量。